11月14日，常州市人民政府發(fā)布《常州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，設(shè)立了污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)固體廢物處置利用、生態(tài)保護(hù)能力建設(shè)等多個(gè)目標(biāo)，并安排制定120余項(xiàng)重點(diǎn)工程，總投資預(yù)算超過236億元。詳情如下：

常州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）

為深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見，認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》以及市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》相關(guān)要求，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化根基，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

城鄉(xiāng)污水處理能力明顯增強(qiáng)。目前已建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠29座，城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)156.3萬噸/日，城鎮(zhèn)生活污水集中收集率68.53%；污水管網(wǎng)建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)4300公里，近四年，累計(jì)檢修污水管網(wǎng)長(zhǎng)度3145公里；近三年，全市市政污泥處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模大幅提升，處理能力達(dá)到3192.2噸/日，位居全省首位；農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)，各轄市區(qū)農(nóng)村生活污水專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，實(shí)現(xiàn)行政村生活污水處置設(shè)施建設(shè)全覆蓋。

工業(yè)污水治理水平持續(xù)提升。全市建成工業(yè)污水處理設(shè)施10座，總處理能力為19.6萬噸/日；有4家省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)建成廢水集中處理設(shè)施5座，處理能力達(dá)9.6萬噸/日；化工、印染集中區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)不斷完善，全市工業(yè)企業(yè)污水納管率持續(xù)提升。

生活垃圾處理能力大幅提高。建成生活垃圾焚燒廠6座，生活垃圾填埋場(chǎng)3座，日處理能力6500噸/日，其中焚燒能力達(dá)5400噸/日，占80%以上；城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%；建成餐廚廢棄物（廚余垃圾）處理設(shè)施3座，日處理能力達(dá)540噸，基本滿足處理需求。

工業(yè)固體廢物處置利用能力總體富余。全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量45.88萬噸/年，危險(xiǎn)廢物許可經(jīng)營(yíng)能力達(dá)227.41萬噸/年，其中收貯能力9.8萬噸/日，處置利用能力212.7萬噸/年。建立完善危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，持續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置全過程監(jiān)管。建成醫(yī)療廢物處置能力9000噸/年，滿足全市醫(yī)療廢物處理量需求。綜合運(yùn)用水泥窯協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物、污泥、飛灰等固體廢物，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)97.9%。

生態(tài)保護(hù)能力不斷提升。生態(tài)保護(hù)修復(fù)能力明顯增強(qiáng)，2020-2021年全市開展生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，其中江邊污水處理廠四期工程人工濕地生態(tài)安全緩沖區(qū)和天目湖生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)入選《省生態(tài)安全緩沖區(qū)典型案例》。生物多樣性的保護(hù)能力不斷增強(qiáng)，完成全市生物多樣性本底調(diào)查與編目，建成天目湖流域生態(tài)研究觀測(cè)站、天目湖濕地科普館等。生態(tài)綠城建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，建成天目湖國(guó)家級(jí)森林公園、長(zhǎng)蕩湖國(guó)家級(jí)濕地公園，創(chuàng)成國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市，全市林木覆蓋率達(dá)26.62%，自然濕地保護(hù)率達(dá)57.7%。退圩還湖工程持續(xù)實(shí)施，累計(jì)恢復(fù)湖泊水面12.6平方公里。農(nóng)業(yè)面源污染治理初見成效，全市共新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化池塘4.5萬畝。畜禽糞污綜合利用率達(dá)98.2%以上，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。

清潔能源供應(yīng)能力持續(xù)提升。全力布局清潔能源供熱，戚廣線、中東線供熱管道全面建成投運(yùn)；積極推行大機(jī)組長(zhǎng)距離供熱，新北區(qū)國(guó)家能源集團(tuán)常州發(fā)電公司至西夏墅長(zhǎng)距離供熱管網(wǎng)（27公里）建成投運(yùn)，替代盛源燃煤鍋爐供熱，為新北區(qū)和全市大機(jī)組長(zhǎng)距離供熱提供了可參考的模式。全市新能源產(chǎn)業(yè)鏈擁有規(guī)上企業(yè)49家，產(chǎn)值727.1億元，同比增長(zhǎng)20%。充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化提升，建成公共充電樁7300個(gè)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力全面增強(qiáng)。市區(qū)建成42個(gè)空氣自動(dòng)站、水質(zhì)自動(dòng)站130個(gè)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。共布設(shè)土壤101個(gè)點(diǎn)位、噪聲子站7個(gè)。建立涵蓋監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與異常預(yù)警信息的實(shí)時(shí)推送，大幅提升測(cè)管協(xié)同效能。

環(huán)境安全保障能力不斷提升。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力全面強(qiáng)化，重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫入庫率超過99%，各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)位及應(yīng)急支援單位共計(jì)57家，其中政府（生態(tài)環(huán)境部門）應(yīng)急物資庫13個(gè)；重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)22家，環(huán)境應(yīng)急資源生產(chǎn)企業(yè)4家，環(huán)境應(yīng)急指揮場(chǎng)所及應(yīng)急救援單位18家。應(yīng)急物資庫存儲(chǔ)的主要應(yīng)急物資種類涵蓋污染源控制、污染源收集、安全防護(hù)、應(yīng)急通信和指揮、環(huán)境監(jiān)測(cè)類等。

統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制初步形成。依托省政府出臺(tái)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案，制定年度實(shí)施計(jì)劃，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)監(jiān)管平臺(tái)按月調(diào)度工程進(jìn)展，及時(shí)進(jìn)行督查督辦，新增城鎮(zhèn)污水處理能力、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、工業(yè)廢水處理能力、生活垃圾焚燒處理能力、危險(xiǎn)廢物處置能力等指標(biāo)均超額完成建設(shè)任務(wù)。省政府批準(zhǔn)成立省環(huán)保集團(tuán)，江蘇中吳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司作為省環(huán)保集團(tuán)在常州的子公司，為全市加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板提供有力支撐。

總體上看，全市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。但對(duì)照深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新形勢(shì)新要求，對(duì)照人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，仍然存在一定差距，包括城鎮(zhèn)生活污水收集能力不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)及養(yǎng)護(hù)不到位、工業(yè)污水處理能力不足、部分危險(xiǎn)廢物資源化回收利用能力低等問題仍然存在。另外，應(yīng)急能力、監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力需進(jìn)一步提升，對(duì)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持不夠，用地和政策保障措施尚不健全，長(zhǎng)效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，按照市第十三次黨代會(huì)部署要求，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，大力實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)中軸，加快推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，更加有力推進(jìn)美麗常州建設(shè)，堅(jiān)持前瞻思考、全局謀劃、源頭治理、系統(tǒng)推進(jìn)，補(bǔ)齊能力短板，提高治污效能，保障安全運(yùn)行，積極構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，切實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

（二）基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力，促進(jìn)共建共享、協(xié)同處置。根據(jù)建設(shè)需求和前期進(jìn)展，區(qū)分輕重緩急，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既滿足當(dāng)前一段時(shí)間的需要，又為未來發(fā)展預(yù)留空間。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、力補(bǔ)短板。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，優(yōu)化提升全市環(huán)境治理水平。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、合力推進(jìn)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化屬地負(fù)責(zé)制，加大政策支持和資金投入力度，加大用地保障，強(qiáng)化監(jiān)督考核和激勵(lì)引導(dǎo)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與。

（三）目標(biāo)指標(biāo)

全市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，生態(tài)環(huán)境管理能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。到2025年，全市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完善。

——污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。到2025年，城市生活污水集中收集率達(dá)到90%以上，累計(jì)新建、改造污水管網(wǎng)超800公里；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)100%。提升工業(yè)廢水集中處理能力，實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)和主要涉水行業(yè)所在園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。

——環(huán)太湖有機(jī)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。到2025年，垃圾分類收集與處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，生活垃圾及其焚燒飛灰無害化處理率均繼續(xù)保持100%，綠化廢棄物綜合利用率達(dá)到95%，藍(lán)藻綜合利用率達(dá)到90%以上，秸桿綜合利用率達(dá)到95%以上，有機(jī)廢棄物制備生物質(zhì)油（氣）品力爭(zhēng)市場(chǎng)全部消納。

——工業(yè)固體廢物處置利用目標(biāo)。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，提升危險(xiǎn)廢物資源化回收利用能力。

——生態(tài)保護(hù)能力建設(shè)目標(biāo)。到2025年，至少建成11個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)得到完善，外來物種入侵得到基本控制。

——清潔能源供應(yīng)能力建設(shè)目標(biāo)。到2025年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)累計(jì)超過300兆瓦，非化石能源利用量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到3%左右，建成覆蓋全市與電動(dòng)汽車發(fā)展需求相適應(yīng)的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立與人口分布、市民出行和城市交通相適宜的公共充電網(wǎng)。

——生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)目標(biāo)。到2025年，形成水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源與生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控的全面覆蓋和深度融合，構(gòu)建科學(xué)、獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。

——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置能力建設(shè)目標(biāo)。高水平實(shí)現(xiàn)太湖安全度夏和“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)。到2023年，突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)全面完成，到2024年，環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備全面加強(qiáng)。

三、主要任務(wù)

（一）提升城鎮(zhèn)污水收集處理水平

1.強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水收集能力建設(shè)

加大城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)雨污分流改造，新改建區(qū)域全部實(shí)施雨污分流，老城區(qū)、沿河截留片區(qū)逐步推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造，暫不具備雨污分流改造條件的，采取溢流口改造、截流井改造、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施等措施，因地制宜推進(jìn)合流制管網(wǎng)溢流污水快速凈化設(shè)施建設(shè)，減少雨季溢流污染。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高排水戶接管率。新增污水集中處理設(shè)施，同步配套建設(shè)服務(wù)片區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)，確保污水有效收集。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)狀工業(yè)廢水占比較高的污水處理廠，通過優(yōu)化污水處理廠服務(wù)范圍或新建生活污水處理廠等方式，加快城鎮(zhèn)生活污水與工業(yè)廢水分開收集、分質(zhì)處理。整治“小散亂”排水，建立問題清單和任務(wù)清單，明確接管時(shí)限；整治陽臺(tái)和單位庭院排水，明確問題和任務(wù)清單，落實(shí)整治措施。“十四五”期間，新增城鎮(zhèn)污水處理能力43.5萬噸/日，城市生活污水集中收集率90%以上，新增污水管網(wǎng)超過800公里，到2025年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除污水直排口和污水管網(wǎng)空白區(qū)，全市基本解決雨污水管網(wǎng)混接問題。

加強(qiáng)雨污水管網(wǎng)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理。每年開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算工作，落實(shí)水污染物平衡核算結(jié)果與規(guī)劃、資金、項(xiàng)目、執(zhí)法、監(jiān)察、創(chuàng)建等聯(lián)動(dòng)管理措施。加強(qiáng)雨污水管網(wǎng)排查檢測(cè)，針對(duì)管網(wǎng)功能性、結(jié)構(gòu)性問題，有序推進(jìn)管網(wǎng)改造與修復(fù)。建設(shè)完善排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)施動(dòng)態(tài)更新完善，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊(cè)化管理。提高排水管網(wǎng)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平，定期清除排水管網(wǎng)積存污泥。建立城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)定期排查檢測(cè)制度，形成以5至10年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.提高城鎮(zhèn)污水處理能力

評(píng)估現(xiàn)有污水處理和市政污泥處理處置設(shè)施能力與運(yùn)行效能，統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設(shè)施布局，加快編制提升生活污水集中收集處理率的實(shí)施方案，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠新（擴(kuò)）建工程，提升生活污水收集處理率。對(duì)進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100毫克/升、化學(xué)需氧量（COD）低于260毫克/升的城市污水處理廠，進(jìn)一步完善“一廠一策”，全面提升進(jìn)水濃度。到2023年底，完成北山污水處理廠新建、花園污水處理廠擴(kuò)建、溪城污水處理廠改擴(kuò)建、鄒區(qū)污水處理廠擴(kuò)建和金壇區(qū)第二污水處理廠提標(biāo)改造。到2025年底，完成陽湖凈水廠、江邊污水處理廠五期工程建設(shè)，全市新增污水處理能力達(dá)到43.5萬噸/日，進(jìn)水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達(dá)到90%，城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣級(jí)以上城市建成區(qū)80%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”，力爭(zhēng)建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)城市”。

3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)建成區(qū)初期雨水管控

系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在實(shí)施各類新改擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，合理運(yùn)用海綿設(shè)施，加強(qiáng)初期雨水棄流處理，強(qiáng)化雨水徑流污染控制。結(jié)合現(xiàn)有城市發(fā)展規(guī)劃，因地制宜建設(shè)初期雨水調(diào)蓄和處理設(shè)施，接納城市初期雨水，推動(dòng)雨水收集和資源化利用。

4.積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水資源化利用

結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)能改造，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，合理確定再生水利用方向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分質(zhì)、分對(duì)象供水，優(yōu)水優(yōu)用。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)濕地建設(shè)，提高出水生態(tài)安全性，尾水優(yōu)先用于城市河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水，同步推進(jìn)再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)景觀等。推廣高鐵新城水源熱泵利用江邊污水處理廠尾水能量建設(shè)模式，拓寬污水資源化利用渠道。到2025年，全市再生水回用率達(dá)到25%以上。

（二）加大農(nóng)村生活污水治理力度

1.統(tǒng)籌布局農(nóng)村生活污水處理設(shè)施

“十四五”期間，國(guó)家、省以“雙60”標(biāo)準(zhǔn)（一個(gè)行政村內(nèi)60%的自然村得到治理，一個(gè)自然村60%的農(nóng)戶得到治理）核算農(nóng)村生活污水治理率。按照“分步實(shí)施、分區(qū)推進(jìn)”的原則，各轄市區(qū)應(yīng)圍繞本地區(qū)治理目標(biāo)，進(jìn)一步摸清農(nóng)村生活污水治理底數(shù)，組織對(duì)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修編、完善，合理確定各年度治理目標(biāo)、治理方式、建設(shè)時(shí)序、資金保障等內(nèi)容，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。將農(nóng)村生活污水治理與村莊規(guī)劃、供水設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民群眾住房條件改善同步。組織開展農(nóng)村污水已建設(shè)施的“回頭看”工作，重點(diǎn)排查整治管網(wǎng)破損、設(shè)施運(yùn)行不正常等問題，確保已建設(shè)施長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行，到2025年，設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)95%以上。

2.多模式開展農(nóng)村生活污水治理

因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，合理采用接管、小集中、分散處理和資源化利用等技術(shù)路線。加強(qiáng)污水治理與廁所革命、黑臭水體治理、國(guó)省考斷面水質(zhì)改善等有效銜接，優(yōu)先治理影響水環(huán)境質(zhì)量的村莊生活污水。開展農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理試點(diǎn)，整縣制推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，逐步建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行的建設(shè)管護(hù)機(jī)制。到2025年，完成268個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到100%。

3.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)

加快建立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施監(jiān)控信息平臺(tái)，以農(nóng)村日處理能力20噸及以上的污水處理設(shè)施為重點(diǎn)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況、出水水質(zhì)等實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)農(nóng)村日處理能力20噸以下小微污水處理設(shè)施監(jiān)管，建立月（或季）正常運(yùn)行率情況填報(bào)系統(tǒng)。研究制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法，明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行維護(hù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)開展農(nóng)村生活污水治理社會(huì)化試點(diǎn)，在有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。

（三）提高工業(yè)污水集中處理能力

1.加快工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)

以行政區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、水系規(guī)劃和園區(qū)水資源論證或水資源論證區(qū)域評(píng)估等為指引，編制各轄市區(qū)工業(yè)污水系統(tǒng)布局專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)工業(yè)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)廢水已接入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)企業(yè)開展全面排查評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定不能接入的企業(yè)，要限期退出；認(rèn)定可以接入的，應(yīng)當(dāng)在依法取得排污許可和排水許可，確保廢水經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后方可接入，企業(yè)出水在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)時(shí)共享。到2023年，完成金壇工業(yè)污水處理廠建設(shè)、武高新工業(yè)污水處理（一期）建設(shè)、南渡新材料園區(qū)污水處理廠擴(kuò)建、鄭陸污水處理廠工業(yè)廢水處理改建、經(jīng)開區(qū)集中式工業(yè)廢水預(yù)處理建設(shè)，累計(jì)新增工業(yè)污水集中處理能力7.7萬噸/日；到2024年，全市基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)分盡分；到2025年，完成盛康工業(yè)污水處理廠擴(kuò)建，推進(jìn)牛塘工業(yè)污水處理廠工程的實(shí)施。

2.強(qiáng)化園區(qū)配套雨污水管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)

結(jié)合工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)，配套工業(yè)污水管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)的雨污分流、清污分流規(guī)范化改造，重點(diǎn)消除污水直排、雨污混接等問題。結(jié)合所在排水分區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)有條件的相鄰企業(yè)統(tǒng)籌開展雨污分流改造，實(shí)施管網(wǎng)統(tǒng)建共管。繪制園區(qū)雨污水管網(wǎng)布局走向圖，明確總排口接管位置，并在主要出入口上墻公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。定期開展工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)疏通和檢修?；?、電鍍等重點(diǎn)涉水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將初期雨水收集處理，不得直接排放。

3.推行工業(yè)廢水資源化利用

推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)再生水利用系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)項(xiàng)目再生水利用，對(duì)具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴(yán)格控制新增取水許可。開展企業(yè)用水審計(jì)、水效對(duì)標(biāo)和節(jié)水改造，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用。推進(jìn)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集成優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和用水管理，推動(dòng)地方和重點(diǎn)用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺(tái)。

（四）推進(jìn)環(huán)太湖有機(jī)廢棄物處理體系建設(shè)

1.完善生活垃圾收集處理能力

繼續(xù)實(shí)施生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程。加大“無廢城市”建設(shè)力度，建設(shè)常州市夾山垃圾焚燒發(fā)電（一期）、溧陽市城市固廢生活垃圾焚燒發(fā)電二期、金壇生活垃圾焚燒發(fā)電二期、溧陽揚(yáng)子水泥窯協(xié)同處置和餐廚垃圾資源化利用設(shè)施等，建成新北資源循環(huán)利用基地。到2025年，新增生活垃圾焚燒處理能力2700噸/日，新增廚余垃圾處理能力400噸/日；全市生活垃圾無害化處理率保持100%，生活垃圾焚燒處理量占比不低于99%，城市生活垃圾回收利用率高于35%，城市生活垃圾資源化利用率高于75%。

2.深入推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類和收運(yùn)體系

健全生活垃圾分類和收運(yùn)體系，確保分類收運(yùn)、回收、利用和處理設(shè)施有效銜接。2023年底前，完成南渡鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)綜合體、經(jīng)開區(qū)易腐垃圾處理工程建設(shè)；2025年底前，完成金壇區(qū)城南生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，全市基本建成生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置體系，生活垃圾分類集中處理率達(dá)到95%，垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率高于95%。

3.提升農(nóng)村生活垃圾處置水平

加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類處理模式，推進(jìn)“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的分類收集處理體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，減少垃圾出村處理量。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用路徑。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。到2025年，全市開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用的鎮(zhèn)（街道）基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處置能力建設(shè)

推進(jìn)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范建設(shè)，對(duì)生活垃圾、餐廚垃圾（廚余垃圾）、綠化廢棄物、藍(lán)藻藻泥等城市廢棄物進(jìn)行分類利用和集中處置。因地制宜做好秸稈綜合利用工作，提升秸稈綜合利用能力。完成溧陽市綠化有機(jī)廢棄物資源化利用與建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)綜合體、武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物、綠化廢棄物、藍(lán)藻藻泥及其他有機(jī)廢棄物資源化利用項(xiàng)目、天寧農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等建設(shè)。到2023年，武進(jìn)區(qū)全面建成“收、運(yùn)、處、用”一體化運(yùn)作模式的有機(jī)廢棄物收集處置示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。到2025年，全市綠化廢棄物綜合利用率達(dá)到95%，藍(lán)藻綜合利用率達(dá)到90%，秸桿綜合利用率達(dá)到95%。

（五）深化工業(yè)固體廢物處置利用

1.完善一般固體廢物利用處置體系

實(shí)施一般固體廢物源頭治理。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)固體廢物分類收集、分類貯存、分類處置規(guī)范化管理，全面提高垃圾焚燒廠、燃煤電廠爐渣資源化利用率。健全園區(qū)環(huán)境管理制度，完善一般工業(yè)固體廢物分揀暫存體系建設(shè)。推進(jìn)金壇區(qū)重慶長(zhǎng)江鑄造砂芯等綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，完成新北區(qū)一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)試點(diǎn)、常州經(jīng)開區(qū)家居企業(yè)固廢集中收集處理中心建設(shè)，探索利用隧道窯協(xié)同資源化處置一般工業(yè)污泥，以冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢為重點(diǎn)，開展綜合利用示范。

2.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置能力結(jié)構(gòu)調(diào)整

補(bǔ)齊表面處理污泥和含銅污泥等類別危險(xiǎn)廢物資源化利用短板?？刂瓶煞贌郎p量的危險(xiǎn)廢物直接填埋，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，落實(shí)“放管服”改革要求，鼓勵(lì)采取多元投資和市場(chǎng)化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU(xiǎn)廢物利用設(shè)施；鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強(qiáng)，開展專業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。到2025年，新增危廢收貯能力1.7萬噸/年，處置能力13.05萬噸/年，新增一般工業(yè)固廢處置利用能力19.68萬噸/年，新增工業(yè)污泥處理處置45.7萬噸/年。

3.優(yōu)化醫(yī)療廢物處理處置方式

推動(dòng)醫(yī)療廢物焚燒、等離子等處置項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化處置方式，保障醫(yī)療廢物處置安全。健全縣區(qū)醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，2023年底前，實(shí)現(xiàn)各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

4.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物與工業(yè)污泥全過程監(jiān)管監(jiān)控

以新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施為契機(jī)，依托全省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管數(shù)字化統(tǒng)一平臺(tái)，通過跨部門涉廢數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)數(shù)字化協(xié)同，打通危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管鏈條，深入挖掘分析危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和智能預(yù)警水平。加強(qiáng)污泥全過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)和處置“聯(lián)單制”。

5.實(shí)施集約建設(shè)、共享治污“綠島”

在涉磷表面處理、VOCs高排放等集中區(qū)域開展“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，集約建設(shè)污水處理、噴涂中心、危廢貯運(yùn)處置等污染物集中收集、處置設(shè)施，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施，幫助面廣量大的小微企業(yè)解決治污難題、降低治污成本。2025年底前完成8個(gè)以上“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)已建“綠島”項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。

（六）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)能力

1.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)

以生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，繪制生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)的藍(lán)圖。在“一江一河四湖”（長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河、太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、天目湖）以及城市近郊等區(qū)域，開展生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作。2025年底前，至少建設(shè)11個(gè)生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目。武進(jìn)以滆湖退圩還湖項(xiàng)目為重點(diǎn)，金壇和溧陽以長(zhǎng)蕩湖退圩還湖和水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶，打造區(qū)域型生態(tài)安全緩沖區(qū)示范集群。

2.完善生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

積極開展生物多樣性調(diào)查，持續(xù)完善生物多樣性本底數(shù)據(jù)庫。編制常州市生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和常州市生物多樣性物種名錄。開展長(zhǎng)江（常州段）魚類、浮游動(dòng)植物、濕地底棲生物及鳥類等長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)價(jià)長(zhǎng)江（常州段）生物多樣性，并且擇址建設(shè)長(zhǎng)江（常州段）生態(tài)觀測(cè)固定站點(diǎn)，提升長(zhǎng)江生物多樣性觀測(cè)能力，打造集科普、展示、宣教為一體的綜合平臺(tái)。建設(shè)天目山森林生物多樣性觀測(cè)樣區(qū)，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)中陸生維管束植物、鳥類等類群的觀測(cè)與分析，重點(diǎn)掌握宜溧山區(qū)低山丘陵地帶分布規(guī)律及林分組成特點(diǎn)。開展溧陽重要生態(tài)區(qū)域動(dòng)植物多樣性補(bǔ)充調(diào)查、生物多樣性編目及標(biāo)準(zhǔn)庫建設(shè)，建設(shè)生物多樣性信息化平臺(tái)。到2025年，建立“一江四湖”區(qū)域生態(tài)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全市自然保護(hù)地和生態(tài)空間管控區(qū)監(jiān)管能力和生物多樣性保護(hù)水平全面提升。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治設(shè)施建設(shè)

加快養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施裝備改造提升，鼓勵(lì)有需求的種養(yǎng)主體在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞（液）池等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)糞污規(guī)范處理、就近還田利用，打造一批種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)綠色生產(chǎn)基地。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在98%以上。試點(diǎn)實(shí)施農(nóng)田退水治理，在高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)河道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，推進(jìn)農(nóng)田退水凈化利用。到2025年，逐步在全市范圍內(nèi)推廣農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造技術(shù)。

（七）增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)能力

1.深化能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”

貫徹實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，科學(xué)分解能耗增量和能耗強(qiáng)度目標(biāo)；根據(jù)江蘇省碳達(dá)峰行動(dòng)方案制定我市碳達(dá)峰實(shí)施方案；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查制度，不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。對(duì)常州市鋼鐵、化工、建材、冶金等生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的單位產(chǎn)品煤耗對(duì)標(biāo)淘汰制度，嚴(yán)格按照中天鋼鐵集團(tuán)（南通）產(chǎn)能置換方案，實(shí)現(xiàn)中天鋼鐵產(chǎn)能置換。持續(xù)開展煤電機(jī)組節(jié)能減排行動(dòng)，提高潔凈煤發(fā)電機(jī)組比重和煤炭利用效率。到2025年，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到180萬千瓦以上。

2.提高非化石能源供應(yīng)能力

進(jìn)一步擴(kuò)大生物質(zhì)能、太陽能光熱、風(fēng)電、地源熱泵的應(yīng)用范圍和規(guī)模，合理開發(fā)生物質(zhì)、光熱和地源熱泵等可再生能源。積極應(yīng)用推廣“光伏+充電樁”、“光伏+路燈”、“光伏+建筑”等新技術(shù)、新裝備；利用黨政機(jī)關(guān)、公共建筑、工商業(yè)廠房建設(shè)分布式光伏發(fā)電，持續(xù)開展金壇區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和經(jīng)開區(qū)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)新增光伏裝機(jī)容量超300兆瓦。到2025年全市非化石能源利用量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到3%左右，較2020年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

3.提高“綠色交通”發(fā)展水平

推進(jìn)交通載體電氣化，完善電動(dòng)汽車城市充電網(wǎng)絡(luò)和城際快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快船舶岸電、空港陸電受電系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施“綠色車輪”計(jì)劃，推廣使用新能源、清潔能源車船和非道路移動(dòng)機(jī)械，推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域和政府機(jī)關(guān)優(yōu)先使用新能源汽車。實(shí)施常武地區(qū)公交專用充換電站建設(shè)，推動(dòng)“電動(dòng)溧陽”建設(shè)。到2025年，建成覆蓋全市與電動(dòng)汽車發(fā)展需求相適應(yīng)的充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立與人口分布、市民出行和城市交通相適宜的公共充電網(wǎng)。

（八）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控支撐

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

持續(xù)加強(qiáng)街鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)。進(jìn)一步完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)格；完善區(qū)級(jí)地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)水源地、省考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，構(gòu)建天地一體、市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及無人機(jī)綜合管控網(wǎng)絡(luò)。到2024年底，完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。

加強(qiáng)固定污染源全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。推進(jìn)排污許可企事業(yè)單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及主要工段用能（包含用電、用水）監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與集成聯(lián)網(wǎng)，到2025年，實(shí)現(xiàn)全市排污許可領(lǐng)證單位排污、視頻、用能聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋。

加強(qiáng)其他重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。完善移動(dòng)源在線監(jiān)控，配合國(guó)家、省級(jí)部門完善三級(jí)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。加快建立多類型農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染來源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)規(guī)模以上入河（湖、海）排污口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。

2.提升工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理能力

以省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）為重點(diǎn)，實(shí)施污染物排放限值限量管理，建立健全園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、園區(qū)企業(yè)污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，合理確定園區(qū)各類污染物允許排放總量，推動(dòng)園區(qū)削減污染物排放總量，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。2023年全面監(jiān)測(cè)、科學(xué)核算園區(qū)環(huán)境質(zhì)量、排污總量，推動(dòng)核算結(jié)果應(yīng)用；2024年在其他各類工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）推廣普及。

3.提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息化水平

利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，逐步構(gòu)建統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)分析、快速響應(yīng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制。整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建立覆蓋監(jiān)測(cè)任務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)采集及質(zhì)控運(yùn)維、污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集及質(zhì)控運(yùn)維、數(shù)據(jù)綜合分析為一體的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控一體化平臺(tái)。提升生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)整合能力，在整合市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，整合環(huán)境監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、環(huán)境空間數(shù)據(jù)，構(gòu)建市級(jí)生態(tài)環(huán)境信息資源中心和全景數(shù)據(jù)資源中心，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)共享機(jī)制。建成常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控一體化平臺(tái)、金壇生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心和溧陽市天目湖流域水環(huán)境水質(zhì)目標(biāo)管理信息化平臺(tái)。

（九）提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置能力

1.提升太湖安全度夏應(yīng)急防控能力

實(shí)施新一輪太湖生態(tài)清淤，按照“常態(tài)+應(yīng)急”相結(jié)合的模式，對(duì)主要入湖河流河口及湖區(qū)近岸帶實(shí)行常態(tài)化生態(tài)清淤，對(duì)湖泛易發(fā)區(qū)及時(shí)開展應(yīng)急清淤。加強(qiáng)藍(lán)藻打撈處置設(shè)施、運(yùn)維體系、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和裝備技術(shù)研發(fā)，完善藍(lán)藻治理信息共享平臺(tái)，完善現(xiàn)有巡查機(jī)制和巡查監(jiān)測(cè)工作方案，構(gòu)建無人機(jī)低空巡飛系統(tǒng)，提高藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。2025年底前，完成太湖藍(lán)藻打撈處置能力提升工程、藻水分離站新改建項(xiàng)目。

2.強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

開展突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)。圍繞全市長(zhǎng)江、太湖、京杭運(yùn)河、飲用水源地等重要敏感目標(biāo)構(gòu)建全市“1+7+N”突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系（即形成1個(gè)全市突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)總體實(shí)施方案，各轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)7個(gè)板塊具體實(shí)施方案，N條重點(diǎn)河流應(yīng)急處置方案和實(shí)際案例）。2023年底前完成半數(shù)重點(diǎn)河流應(yīng)急防范工程建設(shè)；完成全部重點(diǎn)園區(qū)三級(jí)防控體系工程建設(shè)，基本建成突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系。

推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)及物資儲(chǔ)備裝備建設(shè)。在省生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度中心的框架下，建設(shè)全市統(tǒng)一部署的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，圍繞信息化、全鏈條管理，按流域、區(qū)域繪制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地圖，建立信息報(bào)告、響應(yīng)指令發(fā)布、預(yù)案電子備案、隱患排查管理、應(yīng)急物資云、救援隊(duì)伍與專家信息管理等應(yīng)急調(diào)度與輔助決策系統(tǒng)。重點(diǎn)園區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)與省環(huán)境應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)互聯(lián)互通。按照社會(huì)儲(chǔ)備、就近調(diào)配、快速輸運(yùn)、儲(chǔ)備充足的原則，依托企業(yè)、社會(huì)等環(huán)境應(yīng)急資源，結(jié)合重點(diǎn)河流突發(fā)水污染體系重點(diǎn)應(yīng)急物資建設(shè)，完善各轄市區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資庫。

（十）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理能力現(xiàn)代化

1.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同高效銜接

打破生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域協(xié)同建設(shè)、處置機(jī)制障礙，推動(dòng)制定并執(zhí)行區(qū)域統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和處理技術(shù)規(guī)范，積極拓展生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享模式，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)太湖有機(jī)廢棄物處理利用示范基地，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)“綠島”等項(xiàng)目建設(shè)，提升設(shè)施覆蓋水平及運(yùn)行效率。探索建設(shè)集多種生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能于一體的綜合處置基地。

2.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、信譽(yù)度良好、有社會(huì)責(zé)任感的市場(chǎng)主體公平進(jìn)入生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，深入開展專業(yè)化的環(huán)境污染第三方治理，提升污染治理效能。鼓勵(lì)大型環(huán)保集團(tuán)、環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。

3.提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色智能化發(fā)展水平

加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)融入生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加大對(duì)智慧能源體系、醫(yī)療廢物信息化管理平臺(tái)、生活垃圾和固體廢物全過程智能化處理體系等的探索建設(shè)力度。以數(shù)字化助推生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)園區(qū)、區(qū)域整合現(xiàn)有資源搭建集中統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，將各類設(shè)施納入統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化信息收集、共享、分析、評(píng)估及預(yù)警，逐步建立完善的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理系統(tǒng)。

四、重點(diǎn)工程

本計(jì)劃安排重點(diǎn)工程投資匡算總額超236.8億元，其中政府財(cái)政投資匡算161.7億元，社會(huì)化投資匡算75億元，具體情況詳見下表，重點(diǎn)工程明細(xì)表詳見附表。

重點(diǎn)工程投資估算表

五、保障措施

1.抓好責(zé)任落實(shí)。全面加強(qiáng)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門要緊緊圍繞構(gòu)建大環(huán)保格局，上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，建立健全跨部門、跨區(qū)域的項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制。制定《常州市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)和分工》，明確各相關(guān)部門、轄市區(qū)人民政府及常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)工作職責(zé)。每年制定年度工作計(jì)劃，并納入生態(tài)中軸年度目標(biāo)任務(wù)考核，按時(shí)推進(jìn)，確保項(xiàng)目落地。

2.統(tǒng)籌政策支持。以長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、蘇錫常都市圈、“生態(tài)中軸”建設(shè)、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌、健全管理機(jī)制，加大政策支持。各級(jí)政府在安排年度新增建設(shè)用地、用能、排污總量等指標(biāo)時(shí)要依規(guī)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目予以傾斜，對(duì)具有重大支撐作用的項(xiàng)目可采取“一事一議”的方式。正確處理土地資源利用、開發(fā)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系，要統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，為生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留空間，避免盲目決策。

3.強(qiáng)化資金支持。各級(jí)政府要加大財(cái)政投入，將環(huán)境保護(hù)稅收入全部用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，積極落實(shí)相關(guān)資金，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。財(cái)政、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門要積極落實(shí)資金渠道，保障目標(biāo)完成。創(chuàng)新融資方式，充分利用綠色金融債券、EOD模式等支持重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)。

4.增強(qiáng)科技支撐。以科技創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各類工作，研究、開發(fā)和推廣低成本、操作簡(jiǎn)便、高效的污染防治適用技術(shù)，加強(qiáng)污染防治重大課題的研究與科技攻關(guān)，加快科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。