某生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)在2022年6月接到監(jiān)測(cè)部門(mén)移交的某公司廢水在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常情況報(bào)告單，顯示在某日17時(shí)至19時(shí)，這家公司污水處理站總排口（DW011）站點(diǎn)的COD小時(shí)值濃度超標(biāo)。執(zhí)法人員根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》發(fā)起了立案調(diào)查，但有人提出應(yīng)根據(jù)《水污染防治法》進(jìn)行調(diào)查。

因?yàn)轭?lèi)似的困惑經(jīng)常出現(xiàn)在一線執(zhí)法人員中，筆者通過(guò)結(jié)合此案進(jìn)行分析，以厘清《水污染防治法》和《排污許可管理?xiàng)l例》之間的關(guān)系。

一方認(rèn)為，此案應(yīng)適用《水污染防治法》。該法規(guī)定排放水污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，并規(guī)定了相應(yīng)的罰款處罰。

另一方認(rèn)為，此案應(yīng)適用《排污許可管理?xiàng)l例》。該條例要求排污單位遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，并建立環(huán)境管理制度，違反規(guī)定的罰款處罰高于《水污染防治法》。

在實(shí)際辦理中，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合分析、征詢專家意見(jiàn)，并參考了典型案例，最終適用了《排污許可管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。這樣做不違反上位法規(guī)定，符合《行政處罰法》的規(guī)定，也符合“一證式”監(jiān)管要求。

需要注意的是，對(duì)于未取得排污許可證或排污許可證未明確規(guī)定許可排放濃度限值的違法排放行為，仍應(yīng)依據(jù)《水污染防治法》等法律進(jìn)行處罰。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)