云南省紅河哈尼族彝族自治州人民政府最近發(fā)布了《異龍湖“三區(qū)”管控措施實(shí)施細(xì)則》，明確了異龍湖的“兩線”（湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線）以及“三區(qū)”（生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)）的范圍和功能定位，并提出了44條具體管控措施和細(xì)則。

異龍湖是云南省九大高原湖泊之一，位于紅河州下轄的石屏縣境內(nèi)。為了保護(hù)和治理異龍湖，紅河州、石屏縣政府高度重視，并遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、省級(jí)抓總、地方實(shí)施、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)劃定、部門協(xié)作、專家論證的工作原則，組織劃定了異龍湖的“兩線”和“三區(qū)”。

《實(shí)施細(xì)則》提出，在生態(tài)保護(hù)核心區(qū)方面，目標(biāo)是提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)逐步退出，最大限度減少人為干擾，筑牢湖泊生態(tài)安全底線。生態(tài)保護(hù)核心區(qū)將執(zhí)行16條正面清單管控措施，全面退出無關(guān)設(shè)施，全面甄別分類處置，嚴(yán)格管控建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格污染防控與治理，嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，加快完善湖泊監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。同時(shí)，嚴(yán)格管控畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)捕撈許可制度，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)與利用，嚴(yán)格實(shí)行船舶入湖許可制度。

在生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)方面，目標(biāo)是減少人口、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)用地、污染物排放總量，嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)人口和產(chǎn)業(yè)有序退出，增強(qiáng)湖泊生態(tài)系統(tǒng)凈化能力、調(diào)節(jié)能力和修復(fù)能力，最大限度降低入湖污染負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)湖泊生態(tài)擴(kuò)容增量。生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)將禁止人口遷入，禁止新增建設(shè)項(xiàng)目，禁止“大藥大肥”方式種植，禁止規(guī)模化養(yǎng)殖。

綠色發(fā)展區(qū)則實(shí)行17條管控措施，嚴(yán)格耕地用途管制，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的管理，統(tǒng)籌加快“兩污”治理，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，全面提高用水效率，加快推進(jìn)流域面源污染治理，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革，全力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)流域生態(tài)修復(fù)，積極探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理制度。

《實(shí)施細(xì)則》明確，統(tǒng)籌加快“兩污”治理，到2025年底，流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水收集率將達(dá)到95%以上；異龍湖流域農(nóng)村生活污水收集處理率將達(dá)到94%以上；流域城市、集鎮(zhèn)生活垃圾處理率將達(dá)到97%以上，基本建成生活垃圾分類和處理系統(tǒng)。